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国务院国资委政策法规局负责人就《中央企业法律纠纷案件管理办法》答记者问
2023-07-24 11:07　　来源：新闻中心
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国务院国资委政策法规局负责人就《中央企业法律纠纷案件管理办法》答记者问

文章来源：法规局 　　发布时间：2023-06-28

近日，，，，，，国务院国资委发布了《中央企业法律纠纷案件管理办法》（国务院国资委令第43号，，，，，，以下简称《办法》），，，，，，《办法》出台后，，，，，，国务院国资委政策法规局负责人就《办法》回答了记者提问。。 。。。。

问：请介绍一下《办法》起草背景。。 。。。。

答：党中央高度重视法治建设，，，，，，党的二十大报告首次将法治工作独立成章，，，，，，对全面推进依法治国作出重要战略部署。。 。。。。为落实党中央决策部署，，，，，，国务院国资委将强法治、防风险作为重点任务，，，，，，在指导中央企业有效防范法律风险的同时，，，，，，切实加强案件管理，，，，，，维护国有资产安全。。 。。。。2005年，，，，，，国务院国资委以部门规章形式印发了《中央企业重大法律纠纷案件管理暂行办法》（国资委令第11号，，，，，，以下简称《暂行办法》），，，，，，对推动企业妥善处理案件发挥了重要作用。。 。。。。但《暂行办法》实施距今已有18年，，，，，，部分规定难以适应案件管理的现实需要，，，，，，特别是在当前各类风险交织叠加、案件多发频发的背景下，，，，，，需尽快修改完善，，，，，，指导中央企业进一步加强案件管理，，，，，，加快提升依法维权能力，，，，，，为企业提质增效、高质量发展提供更加有力的支撑保障。。 。。。。为此，，，，，，国务院国资委及时启动修订工作，，，，，，在充分吸收中央企业案件管理实践先进经验的基础上起草了《办法》，，，，，，书面征求全部中央企业意见，，，，，，并向社会公开征求意见建议，，，，，，经由国务院国资委党委会、委务会审议通过后印发。。 。。。。

问：请介绍一下《办法》主要内容。。 。。。。

答：《办法》共7章39条。。 。。。。第一章“总则”，，，，，，规定了适用范围、相关定义、管理原则及国务院国资委职责等。。 。。。。第二章“组织职责”，，，，，，分别明确了第一责任人、总法律顾问、法务管理部门、业务和职能部门在案件管理方面的职责。。 。。。。第三章“管理机制”，，，，，，对中央企业案件管理工作机制进行了全面规定，，，，，，强调在做好案件风险防控和应对处理的同时，，，，，，特别突出了“以案促管”的指导思想。。 。。。。第四章“重大案件管理”，，，，，，明确了重大案件标准、案件报备、处理应对、结案报告等要求，，，，，，特别规定央企间发生的重大案件，，，，，，鼓励双方协商解决。。 。。。。第五章“中介机构管理”，，，，，，对选聘管理、指导监督、动态评价、风险代理等作出明确规定。。 。。。。第六章“奖惩”，，，，，，明确了激励机制、追责问责，，，，，，以及国务院国资委的监督职责等。。 。。。。第七章为“附则”。。 。。。。

问：《办法》与此前《暂行办法》相比，，，，，，名称少了“重大”，，，，，，请问是什么考虑？？？？？？？

答：《办法》相对于《暂行办法》最主要的变化之一，，，，，，就是将适用范围从此前仅针对重大案件，，，，，，扩展到对所有案件的管理提出明确要求，，，，，，因此名称上删除了“重大”二字。。 。。。。《办法》从责任主体、管理机制等方面进行系统重构，，，，，，涵盖了案件管理全生命周期，，，，，，内容更加全面、逻辑更加清晰、要求更加具体。。 。。。。特别是在管理机制上，，，，，，从风险防范、案件应对，，，，，，到类案预警、管理提升，，，，，，强调做好案件管理“后半篇”文章，，，，，，形成“事前风险防控、事中纠纷化解、事后以案促管”的完整链条。。 。。。。

问：请问对重大案件管理有哪些变化？？？？？？？

答：重大案件由于金额大、影响广，，，，，，处理效果很大程度上决定了案件管理的成效，，，，，，有的甚至影响企业的经营发展，，，，，，因此《办法》专章对重大案件管理提出要求。。 。。。。一是明确中央企业可以结合实际确定本企业重大案件标准，，，，，，同时，，，，，，优化了需报国务院国资委备案的重大案件标准，，，，，，在此前5000万元固定值的基础上，，，，，，增加了动态指标，，，，，，即“涉案金额达到中央企业上一年度经审计净利润绝对值10%以上，，，，，，且金额超过2000万元人民币或者等值外币”，，，，，，进一步增强标准的科学性。。 。。。。二是强调重大案件要及时报备，，，，，，同时建立督办机制，，，，，，督促企业落实主体责任，，，，，，切实加大力度，，，，，，依法维护权益。。 。。。。三是要求中央企业通过诉讼、仲裁、调解、和解等多元化纠纷解决机制妥善处理案件，，，，，，对中央企业间的重大案件鼓励通过协商方式解决，，，，，，协商不成的，，，，，，可以报国务院国资委指导协调，，，，，，以尽快定纷止争、节约诉讼成本、维护良好形象。。 。。。。

问：请简要介绍对中介机构的管理规定。。 。。。。

答：选聘法律服务中介机构帮助企业处理案件，，，，，，对于发挥专业优势、妥善处理案件具有积极作用。。 。。。。但有的企业过于依赖外部律师，，，，，，处理结果不理想；；；；；；；有的企业滥用风险代理，，，，，，支付不合理的高额费用，，，，，，大大增加了管理成本。。 。。。。为此《办法》特新增专章对加强中介机构管理作出规定。。 。。。。一是要求明确选聘条件、流程等，，，，，，确保依法合规、公平公正。。 。。。。二是要求中央企业在案件处理中必须发挥主导作用，，，，，，强化对重大事项的审核把关。。 。。。。三是要求建立动态评价等工作机制，，，，，，对不能胜任的及时调整。。 。。。。四是规范使用风险代理，，，，，，合理确定费用。。 。。。。

问：请介绍国务院国资委下一步的工作安排。。 。。。。

答：下一步，，，，，，国务院国资委将加大工作力度，，，，，，推动中央企业认真落实《办法》各项要求，，，，，，将案件管理作为提质增效稳增长的重要抓手，，，，，，进一步完善管理机制，，，，，，最大限度为企业避免或挽回损失。。 。。。。指导中央企业加强对重大案件的复盘分析，，，，，，深挖案件背后反映的管理问题，，，，，，及时完善制度、健全机制，，，，，，吸取教训，，，，，，杜绝类似问题再次发生。。 。。。。

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